自然资源部发布2017年全国矿产资源储量情况
[自然资源部办公厅副主任夏俊] 记者朋友们、同志们，大家下午好！欢迎各位前来参加2017年全国矿产资源储量情况新闻发布会。党的十八大以来，我国矿产资源储量管理按照供给侧结构性改革的总体要求，进一步夯实资源家底，不断提升矿产资源储量的质量和水平，为国民经济发展提供了坚实的资源保障。今天下午的发布会主要是向大家介绍2017年全国矿产资源储量的最新数据情况。
出席今天新闻发布会的有，自然资源部矿产资源保护监督工作小组召集人鞠建华同志，部信息中心副主任曹新元同志。
首先请鞠建华同志介绍2017年全国矿产资源储量最新数据情况。
[自然资源部矿产资源保护监督工作小组召集人鞠建华] 矿产资源是国民经济可持续发展的重要基础，其供需形势直接影响国家经济安全。为进一步加强和完善矿产资源储量的统计管理工作，提高社会各方面对我国矿产资源形势的认识，现将2017年全国矿产资源储量有关情况公布如下：
一、2017年查明资源储量总体变化情况 经国务院批准，2017年天然气水合物被列为新矿种，使得到2017年底我国已发现矿产种类达到了173种。按矿种大类分，目前有能源矿产13种，金属矿产59种，非金属矿产95种，水气矿产6种。 全国已发现并具有查明资源储量的矿产162种,亚矿种230个。与上年度相比，本次汇总通报的215个亚矿种查明资源储量增长的118个，下降的40个，没有变化的57个。
（一）能源矿产储量多数增长，页岩气增幅较大，石油和天然气增长缓慢，煤层气下降。 2017年我国煤炭查明资源储量增长4.3％，石油、天然气和页岩气剩余技术可采储量分别增长1.2％、1.6％、62.0％，而煤层气则下降了9.5％。 近五年来，我国页岩气勘查取得了重要进展。截至2017年底，累计探明地质储量9168亿立方米，到今年4月份已经超过了万亿立方米。2017年勘查新增探明地质储量超过千亿立方米的页岩气田2个，为四川盆地涪陵页岩气田和威远页岩气田。 石油、天然气和煤层气勘查新增探明地质储量呈现下降趋势。2017年石油勘查新增探明地质储量从2012年的15.22亿吨降至8.77亿吨，天然气从9610亿立方米降至5554亿立方米，煤层气从1274亿立方米降至105亿立方米。 煤炭勘查新增查明资源储量有所回升。2017年煤炭勘查新增查明资源储量815亿吨，明显高于2016年的607亿吨、2015年的390亿吨。2017年全国煤炭勘查新增超过50亿吨的煤炭矿区3个，全部分布在新疆。
（二）金属矿产查明资源储量普遍增长，黑色金属矿产增幅不一，有色金属矿产小幅增长，贵金属矿产增幅较大。 黑色金属矿产中，2017年锰矿查明资源储量增长19.1％，过去五年年均增幅超过10.0％。2017年锰矿勘查新增查明资源储量2.8亿吨，过去五年累计勘查新增查明资源储量8.8亿吨。2017年铁矿查明资源储量增长1.0％，铬铁矿则下降1.1％。 有色金属矿产中，2017年镍矿和gong矿查明资源储量基本没变化，其它均有增长，其中铜矿、铅矿、锌矿、铝土矿、镁矿、钼矿、锑矿和铋矿增幅在4.0％～7.0％，钴矿、钨矿和锡矿分别为2.3％、1.4％和1.1％。 贵金属矿产中，2017年金矿查明资源储量增长8.5％，银矿增长14.8％。近五年金矿累计勘查新增查明资源储量5242吨，银矿为10.7万吨。2017年金矿勘查新增查明资源储量1104吨，勘查新增超过100吨的金矿区有山东省莱州市三山岛矿区西岭金矿（377吨）和云南省鹤庆北衙金矿（114吨）。 “三稀”（稀有、稀土和稀散）金属矿产2017年查明资源储量大多数增长，其中钪矿和铼矿查明资源储量增长明显。但是，锂矿和锆矿增长缓慢，只有0.6％和0.2％。
（三）非金属矿产中萤石和石墨查明资源储量增幅较大，而钾盐则持续下降。 主要非金属矿产中，2017年硫铁矿和磷矿查明资源储量均有增长。磷矿连续多年保持增长，近五年累计勘查新增查明资源储量55.4亿吨。 普通萤石和晶质石墨查明资源储量增长明显，普通萤石近五年累计勘查新增查明资源储量3586万吨；晶质石墨累计勘查新增达到1.7亿吨，其中黑龙江省萝北县260高地等三个矿区合计新增5731万吨。 钾盐查明资源储量连续三年下降，水气矿产中二氧化碳气剩余技术可采储量也有所下降。
[自然资源部矿产资源保护监督工作小组召集人鞠建华] 二、24种战略性矿产资源储量变化情况 过去5年，我国新能源和新兴产业所需战略性矿产资源储量增长迅速。页岩气储量从无到有，到目前为止累计探明地质储量已超过万亿立方米。与2012年底相比，除个别矿种外，2017年底我国主要战略性矿产资源储量均实现了增长，特别是晶质石墨（93.7％）、金矿（61.0％）、钨矿（47.9％）、钼矿（41.0％）、锑矿（34.2％）、铝土矿（33.2％）等战略性矿产增幅在30％以上，天然气（26.1％）、磷矿（26.0％）、镍矿（22.2％）、铜矿（17.4％）、煤炭（17.3％）、萤石（15.2％）增幅明显。 从2013年～2016年，主要战略性矿产查明资源储量增长幅度有逐年下降的趋势，例如，石油剩余技术可采储量增幅从2013年的6.3％、2014年2.0％和2015年的1.8％降至2016年的0.1％，天然气增幅从2013年的22.8％降至2016年的4.7％。煤炭查明资源储量从2013年的10.7％降至2016年的2％，铁矿从9.8％降至-1.2％，铜从13.3％降至2％，金矿从9.5％降至5.2％。2017年，重要战略性矿产查明资源储量增幅持续下降的趋势有所缓解，煤炭（4.3％）、石油(1.2％)、铁矿(1.0％)、铜矿(4.9％)、金矿(8.5％)等矿产查明资源储量增幅回升。
[自然资源部办公厅副主任夏俊] 谢谢鞠建华同志。下面，请记者提问。
[记者] 请介绍下我国矿产资源形势如何？
[自然资源部矿产资源保护监督工作小组召集人鞠建华] 矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，长期以来，我国家矿产资源勘查开发为我国经济社会发展起到了重要支撑作用，做出了重要贡献。目前，我们经济由高速增长转向高质量发展阶段，对矿产资源安全高效供应提出了新的更高要求，也面临新挑战。总体上看，我国矿产资源国情没有变，矿产资源重要地位没有变，资源环境约束趋紧没有变，矿产资源供应形势十分严峻，任务十分艰巨 主要表现在：
一是近年来多数矿产查明资源储量保持增长态势，但增速明显放缓，增长动力不足。过去5年来，全国累计地质勘查投入4800多亿元，找矿突破战略行动取得重要成果，新发现大型矿产地218处，中型矿产地261处，新增亿吨级油田8个、千亿方级气田14个。但是受到全球矿业深度调整的影响，我国矿产勘查开发投入已是连续4年下降，累计降幅达40％。大部分矿种查明资源储量增速明显放缓，如2017年石油新增探明地质储量连续两年降至10亿吨以下，天然气新增探明地质储量同比降低两成，铁矿石和铜矿等增幅也明显放缓。
二是矿产资源开发支撑了经济社会发展，但许多大宗矿产对外依存度不断攀升，进口成本加大。近年来,我国主要矿产品产量出现下降或增速减缓，一些战略性新兴矿产开发相对滞后。目前，铬（95％）、钴（90％）、金（79％）、锂（75％）、铜（73％）、镍（72％）、铁矿石（73％）、石油（67％）等重要矿产品对外依存度不断攀升，我国已超过美国成为世界最大原油进口国，战略性新兴产业发展所需要的钴、镍、锂等矿产对外依存度和进口集中度都很高。随着国际矿产品价格回暖，我国矿产品进口成本大幅上升。因此，要不断推动国际矿业合作，做到资源优势互补。
三是矿产品价格触底回升，但勘查开发社会投资积极性不高。矿业固定资产投资连续两年下降，矿业市场活力还没有得到根本性改善。2016年以来主要矿产品价格有触底回升的趋势，但由于种种因素，矿产品市场依然没有真正回暖、市场活力不足，社会投资欲望不高。2017年，地质勘查投入资金775.68亿元，与上年基本持平。其中，油气矿产地勘投资577.90亿元，同比增长9.6%；非油气矿产地勘投资197.78亿元，同比下降20.2%。2017年我国矿业固定资产投资9209亿元，与2016年相相比下降了10.8％，矿业利润率（8.6％）略高于工业行业平均水平（6.3％）。
四是矿产资源开发利用水平有所上升，但发展不均衡不充分，矿山建设水平参差不齐。通过多年的努力，我国矿业规模结构得到优化，大中型矿山比例达到13％以上，资源利用效率有所提高，中石油、中石化、中海油、中国铝业、中国五矿等一批大型企业已跻身世界最大的资源型矿业企业行列，白云鄂博铁稀土矿、攀枝花钒钛磁铁矿、贵州瓮福磷矿等矿山综合利用水平已达到世界先进水平，但一些老矿山和中小型矿山存在科技创新能力不强、优势矿产未能充分发挥资源效益，矿产资源粗放利用、矿山环境问题依然突出，我国矿产资源消费量和生产量都居世界首位，是矿业大国，但不是矿业强国。
[记者] 请介绍一下如何保证我国矿产资源储量统计数据的可靠性和准确性？
[部信息中心副主任曹新元] 应该说,可靠性和准确性是矿产资源储量统计工作的生命线。自然资源主管部门主要从以下五个方面来保证矿产资源储量统计数据的可靠性和准确性。
首先是在法律法规和部门规章层面上，《中华人民共和国矿产资源法》对矿产资源储量统计资料有原则性要求；原国土资源部23号令《矿产资源登记统计管理办法》对统计数据有“如实、准确、全面和及时”的具体规定，并明确了的法律责任。
二是在制度层面上，针对油气和非油气两类不同矿产，分别制定了不同的矿产资源储量统计制度，并采用不同的统计渠道开展统计工作，以保证资源储量数据的可靠性和准确性。 油气矿产储量数据，是通过中石油、中石化、中海油和地方石油公司直接将每年的油气矿产储量变化数据直接报送自然资源部。 非油气矿产资源储量数据，经各省、自治区、直辖市自然资源主管部门审核后报送自然资源部。
三是在统计数据审核方面，部采取年度会审会程序严格把关。部每年召开油气矿产储量通报数据会审会，邀请各大油气公司和有关单位的专家对各省和海域油气矿产储量变化情况并进行数据审核。在部每年召开全国非油气矿产资源储量通报数据会审会上，请各省（区、市）及部有关单位专家对全部非油气矿产资源储量变化情况进行数据库逻辑检查和年度变化合理性检查。
四是在新增资源储量数据方面，无论是油气矿产，还是非油气矿产，都有严格的储量评审认定制度，所有新增储量或储量发生重大变化都经过严格的储量评审认定，从而保证矿产资源储量数据的真实可靠准确。 五是规范矿产资源储量统计数据的发布。根据统计汇总的全国矿产资源储量统计数据，部编制《全国油气矿产储量通报》和《全国矿产资源储量通报》，采取规范严格的程序予以最终确认发布。
总之，我国矿产资源储量统计工作有严格的法规依据，严格的统计制度，严格的审核程序，严格的评审制度，严格的发布程序，来确保统计数据的可靠性和准确性。
[记者] 页岩气探明地质储量突破万亿，请介绍下我国页岩气快速发展的背景和意义？
[自然资源部矿产资源保护监督工作小组召集人鞠建华] 页岩气作为优质、高效、清洁的低碳能源，在一次能源消费中占有越来越重要的地位。我国页岩气资源丰富，探明率低，潜力巨大，加快发展页岩气产业，对于提高我国能源资源保障能力，优化能源结构，改善生态环境，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，具有重要的战略意义。 我国页岩气勘探开发从2005年开始至今，经历了资源潜力评价、理论基础研究、有利区带优选、勘探突破、先导性开发试验、产能建设等阶段。近年来实现了勘探开发的重大突破和快速发展。
一是自2014年9月到2018年4月，不到4年时间，在四川盆地探明涪陵、威远、长宁、威荣4个整装页岩气田，页岩气累计新增探明地质储量突破万亿方，产能达135亿立方米，累计产气225.80亿立方米。我国已成为继北美之后又一个实现大规模商业化开发页岩气田的国家。
二是践行绿色发展理念，创新形成了适合页岩气开发特点的系列清洁生产实用技术，实现了气田勘探开发全过程清洁生产。
三是形成了具有中国特色的页岩气成藏理论、核心勘探开发技术、装备及标准，为我国页岩气产业快速发展奠定了重要基础。四是依据资源评价结果，全国页岩气有利区的技术可采资源量21.8万亿立方米，目前探明率仅4.79%，资源潜力巨大。
[记者] 目前互联网和媒体上经常出现各种资源储量成果信息，哪些信息是真实的、有权威性？
[自然资源部矿产资源保护监督工作小组召集人鞠建华] 资源储量成果信息是矿产勘查和矿产开采领域最重要的基础信息，涉及到国家资源安全、重大决策、政策制定、社会投融资、矿业市场环境、诚信体系等方方面面，受到社会各界的广泛关注。我们也注意到了您提出的部分单位、企业和个人随意发布未经依法评审备案的资源储量成果信息，特别是少数夸大甚至虚假的信息，已给社会带来了不小的负面影响。实际上，1999年，我部和中宣部就做好矿产资源信息宣传工作曾印发了《中 共中央宣传部 国土资源部关于加强矿产资源信息管理的通知》（国土资发〔1999〕419号），要求加强管理，防止报道失实，对于重大资源储量信息应经国土资源部门审核后才能公开报道。2012年，我们下发了《国土资源部关于规范矿产勘查资源储量成果信息发布的通知》（国土资发〔2012〕34号），进一步规范矿产勘查资源储量成果信息发布等有关事项。其中，对信息发布的职责分工、信息暂缓发布程序、信息发布媒体等做了明确规定。自然资源主管部门发布的储量成果信息是依法进行，通过严格的储量评审备案程序，各级自然资源管理部门和评审机构认真把关，并且通过层层的责任落实和追究机制进行保障，比如，我们要求矿业权人对其提交的矿产勘查资源储量成果资料的真实性负责；评审专家必须提出署名评审意见；评审机构必须提出评审意见书，并对储量评审结论负责等。
[自然资源部办公厅副主任夏俊] 今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
